美国移民局提议的新的 ”Public Charge” 的规则将大幅影响享受过公众福利的美国移民或者非移民申请人。根据现行政策，如果没有收到现金援助或长期政府资助的机构护理，正确填写的非欺诈性I-864表格（经济保障书）通常足以解决任何福利领取者的问题。但是新的政策及那个完全颠覆这个理念。
- 首先，新提议将重新定义“福利领取者”，以包括使用某些公共福利的任何人，即使是在有限的时间段内和适度的金额。 它还将扩大特定公共福利的清单，涵盖医疗补助和补充营养援助计划（SNAP）等。 审批时移民局将全面考虑正面以及负面因素。 “负面”因素包括在提交申请之前的36个月内使用指定的公共福利，收入水平低于联邦贫困指南的125％。
- 与现行法规不同之处是，新提议要求非移民在美国寻求改变身份或延长身份时证明他们没有收到并且不太可能获得确定的公共福利。
- 新提议将建立一个公共收费债券系统，允许USCIS酌情允许某些个人情况，发布最低10,000美元的债券以克服“福利领取者”的决定。
新提议将用无定形测试取代简单明了的现行政策。新提议要求审判员权衡无限数的因素，以确定申请人是否可能成为福利领取者。 此外，国土安全部声称每个案例的具体事实和情况都必须要备考虑，这就可能导致不一致和不公平的裁决。以下的因素都有可能被考虑：
- 申请人的健康状况或疾病是否足以干扰该人照顾他或她自己，上学或上班的能力，以及该病情是否可能要求医疗手术；
- 申请人的家庭规模，构成申请人“家庭”的个人至少需要提供50％的财务支持，但不包括食宿等非现金支持；
- 申请人的信用评分，但是新提议也没有任何有意义的标准来确定什么构成“好”或“差”的信用评分或历史；
- 经济赞助人与申请人的关系有多紧密，美国移民局觉得亲密的家庭成员“在必要时更有可能在经济上支持外国申请人”。
新提议将创建一个新的I-944移民表格 – 自给自足声明 （Declaration of Self-Sufficiency ），国土安全部预计平均I-944表格准备时间为4小时30分钟。申请人需要提交所有家庭成员三年的税单，而在美国还需要获得提交信用评分信。
当然，并不是所有的福利都都会规划在新规定以内。目前的“福利领取者”规定，医疗补助计划（Medicaid）不算作“福利领取者”的福利。 在新提议中，除紧急医疗补助以外，医疗补助计划（除了孕妇分娩）都将被视为公共收益。如果新规则生效，通过医疗补助计划的产前护理将被视为公共费用。 如果它是通过儿童健康保险计划 Children’s Health Insurance Program （CHIP）支付的，有可能不算，因为CHIP不在新的提议中。 在过去36个月内收到公共福利是一个非常重要的负面因素。但是在新规则生效之前过去收到的医疗补助将不计算在内。
新的福利政策复杂多变，如果你在申请美国移民福利的过程之中，我们事务所可以给您提供更多的信息。
North Kansas City, MO, USA
