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联邦新政策出台，依赖政府福利会带来哪些影响？

传言中因为由于享受政府福利而被禁止移民的法规终于最终出台。这对于在纽约拿过白卡或者享受过 medicaid 的人来说将有哪些影响呢？尽管美国移民法并未明确定义“政府福利”一词，但自1999年以来，移民局指南将其解释为 “将有可能主要依赖于政府援助”或“需要长期政府承担的经济困境“的人群，也就是说无论是长期依赖的还是短期的政府援助，都有可能被列入这项法规之内。

首先我们需要了解的是这项法规将会造成的两个不同的结果。 一是可能会排除很多申请绿卡人（ground of inadmissibility）国土安全局（DHS）和国务院（DOS）主要实施美国移民法。 长期以来，美国移民法都有包含排除和驱逐条款。美国政府想要在财政上限制对贫困的移民的支出。 根据美国移民法，如果个人“随时有可能申请并获得联邦福利”，则可能被拒绝入境美国或得到绿卡身份。当个人申请调整为绿卡身份时，国土安全局的下属移民局 USCIS 会决定申请人是否“可能申请并获得联邦福利”。 在国外，当个人申请移民签证时，国务院领事官员作出这类决定。这是坚定个人移民是否达标的一个关口。

第二种可能性是“联邦福利”可能会被用来驱逐已经持有绿卡的人（ground of removability）。如果但是人在申请绿卡时没有报告自己接受过福利，则可能被移民局视为说谎从而被递解出境 。这也可能发生在拿着绿卡回国重新入境美国的人群。每一次你离开美国国土过后返还美国，海关都有权利问话。绿卡持有人也可能会因为过去获得过联邦福利而被从美国驱逐出境。 这项驱逐的理由一般很少被用，但目前来说没有人可以知道将来是否会成为递解移民出境的武器。

目前来说，唯一可能不受“联邦福利”限制的人群有以下

  • 难民和庇护人群；
  • 军人的配偶和子女；
  • U型或T型签证申请人；
  • U型或T型非移民申请调整身份；
  • VAWA自诉人，

这些类别的个人可免被免除。国务院在2018年1月对《外交事务手册》（FAM）进行了修订，以指示领事官员在面试签证申请人积极考虑更广泛的公共福利，无论是目前确定接受或是曾经接受过福利的个人都将可能被拒。 在2019年8月，Politico报纸报告了拒绝移民签证的原因，发现：“在过去一年中，来自所有国家/地区的申请人由于依赖政府的福利而被拒的人数大量增加。POLITICO获得的初步数据显示截止到7月29日，有12,179人由于依赖政府福利从而签证被拒—这使该部门的进度超过了去年的总数。2016财政年度，美国国务院仅以依赖政府福利的理由拒签了1033个人。 ”

2019年8月14日，美国公民及移民服务局发布了依赖政府福利的最终规则。该规则于2019年10月15日（美国东部时间）上午12:00生效。DHS仅将此规则应用于在生效日期或之后（或以电子方式提交）的申请和请愿书。 在规则生效之日已提交移民局的申请和请愿书（即已在规则生效日之前加盖邮戳，并已被移民局接受）将不受该规则约束。

移民美国 – 大幅收紧公众福利影响美国绿卡， 前方的道路很曲折

新规加大美国公共福利对绿卡的影响

美国移民局提议的新的 ”Public Charge” 的规则将大幅影响享受过公众福利的美国移民或者非移民申请人。根据现行政策，如果没有收到现金援助或长期政府资助的机构护理，正确填写的非欺诈性I-864表格（经济保障书）通常足以解决任何福利领取者的问题。但是新的政策及那个完全颠覆这个理念。

  • 首先，新提议将重新定义“福利领取者”，以包括使用某些公共福利的任何人，即使是在有限的时间段内和适度的金额。 它还将扩大特定公共福利的清单，涵盖医疗补助和补充营养援助计划（SNAP）等。 审批时移民局将全面考虑正面以及负面因素。 “负面”因素包括在提交申请之前的36个月内使用指定的公共福利，收入水平低于联邦贫困指南的125％。
  • 与现行法规不同之处是，新提议要求非移民在美国寻求改变身份或延长身份时证明他们没有收到并且不太可能获得确定的公共福利。
  • 新提议将建立一个公共收费债券系统，允许USCIS酌情允许某些个人情况，发布最低10,000美元的债券以克服“福利领取者”的决定。

新提议将用无定形测试取代简单明了的现行政策。新提议要求审判员权衡无限数的因素，以确定申请人是否可能成为福利领取者。 此外，国土安全部声称每个案例的具体事实和情况都必须要备考虑，这就可能导致不一致和不公平的裁决。以下的因素都有可能被考虑：

  • 申请人的健康状况或疾病是否足以干扰该人照顾他或她自己，上学或上班的能力，以及该病情是否可能要求医疗手术；
  • 申请人的家庭规模，构成申请人“家庭”的个人至少需要提供50％的财务支持，但不包括食宿等非现金支持；
  • 申请人的信用评分，但是新提议也没有任何有意义的标准来确定什么构成“好”或“差”的信用评分或历史；
  • 经济赞助人与申请人的关系有多紧密，美国移民局觉得亲密的家庭成员“在必要时更有可能在经济上支持外国申请人”。

新提议将创建一个新的I-944移民表格 – 自给自足声明 （Declaration of Self-Sufficiency ），国土安全部预计平均I-944表格准备时间为4小时30分钟。申请人需要提交所有家庭成员三年的税单，而在美国还需要获得提交信用评分信。

当然，并不是所有的福利都都会规划在新规定以内。目前的“福利领取者”规定，医疗补助计划（Medicaid）不算作“福利领取者”的福利。 在新提议中，除紧急医疗补助以外，医疗补助计划（除了孕妇分娩）都将被视为公共收益。如果新规则生效，通过医疗补助计划的产前护理将被视为公共费用。 如果它是通过儿童健康保险计划 Children’s Health Insurance Program （CHIP）支付的，有可能不算，因为CHIP不在新的提议中。 在过去36个月内收到公共福利是一个非常重要的负面因素。但是在新规则生效之前过去收到的医疗补助将不计算在内。

新的福利政策复杂多变，如果你在申请美国移民福利的过程之中，我们事务所可以给您提供更多的信息。

川普政府移民新规 – 大力度缩紧移民享受联邦公共福利

川普政府国土安全部的移民新规， 如果发现申请签证人员或者移民申请者有在过去享受过或者将来有可能申请公共福利，如 federal safety net programs （医疗补助计划，食品券，和住房券），这些人将没有权利申请美国签证或者绿卡。

根据移民政策研究所对人口普查数据的分析，美国有数百万移民使用这些计划，该组织估计，如果该规则最终确定，将有31％的非公民受到影响。那些申请加入美国国籍的人也将面临更加严格的背景审查。该规则将会对移民社区产生重大影响。目前来说，很难确切知道有多少移民最终被拒绝获得绿卡或签证。

合法移民：有资格获得公共福利的合法移民将越来越难以获得绿卡。对某些人来说，可能会导致他们被驱逐出境。

新移民：申请美国移民签证的移民将面临更严峻的考验。根据现行政策，只有主要依赖政府援助的移民才被视为享受公共福利而背否决移民绿卡，但新规将大大拓宽该定义。这条新规则可能阻止许多移民因害怕失去有效身份而放弃他们需要的公共福利。

川普政府认为这一新规将促进移民的自给自足。国土安全部部长指出，“那些寻求移民美国的人必须表明他们可以在经济上支持自己。”

新规目前不包括CHIP （为低收入儿童提供健康保险）。目前来说，新规不会被追溯适用 – 新规仅适用于在实施后享用福利移民。另外来说，有一定的人群将不被影响， 包括：难民和寻求庇护者，以及 移民可以为其美国公民子女获得福利而不受处罚。

如果你在申请移民身份变更，签证延期，或者想要考取美国公民，你需要了解自己收否有享受过联邦福利以及这项福利会不会造成长久的移民影响。